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四川省东说念主民政府
对于印发四川省职业教师窜改实施决策的奉告
川府发〔2020〕14号
各市（州）东说念主民政府，省政府相关部门、相关直属机构，相关单元：
现将《四川省职业教师窜改实施决策》印发给你们，请负责贯彻履行。
四川省东说念主民政府
2020年9月23日
四川省职业教师窜改实施决策
为贯彻落实宇宙、全省教师大会精神，加速鞭策新时期四川职业教师高质料发展，切实提高职业教师办学水平、培养质料和服务才调，更好得志经济社会发展需求，把柄《中华东说念主民共和国职业教师法》和《国度职业教师窜改实施决策》，贯串我省施行，制定本实施决策。
一、总体要求
（一）指导想想。
坚捏以习近平新时期中国特色社会主见想想为指导，全面贯彻落实党中央国务院和省委省政府决策部署，服务成渝地区双城经济圈教育，坚捏正确办学标的，落实树德树东说念主根柢任务，推动职业教师窜改发展。按照“扩容、提质、领悟、交融”想路，以举座鞭策、提质培优、升值赋能为干线，从要点边界和要津本领发轫，以大窜改推动大发展，服务教育当代化经济体系和竣事更高质料更充分办事需要。
（二）总体指标。
经过5至10年傍边时刻，我省职业教师基本完成由政府举办为主向政府统筹管制、社会多元办学的格式转变，职业教师的类型特征、产业特征、技能属性愈加显豁，职业院校的上风特色、专科特色、服务才调愈加突显，纵向领悟、横向融通的职业教师培养体系基本建成，校企协同、工学贯串的育东说念主机制窜改取得彰着奏效，技能技巧东说念主才培养质料全面提高，职业教师当代化水平大幅普及，为促进经济社会发展、推动治蜀兴川再上新台阶提供强有劲东说念主才扶植和才调支捏。
二、要点任务黄色日本
（三）完善当代职业教师体系。
健全职业教师办学体制机制。按照“政府统筹、分级管制、部门配合、社会参与”想路，鞭策职业教师由政府举办为主向政府统筹管制、社会多元办学的格式转变。落实各级东说念主民政府和关联部门发展职业教师的主体包袱，加大职业教师统筹谋划和插足力度，确保职业教师与平时教师同等地位、同等怜爱、同等支捏。高等职业教师由省东说念主民政府统筹谋划布局，按照“谁举办、谁负责”的原则，落实管制包袱和插足包袱。中等职业教师由市（州）东说念主民政府主导和统筹，负责作念好区域内学校布局和专科优化。进展企业垂死办学主体作用，饱读吹有条目的企业非常是大企业举办或参与举办高质料职业教师。允许企业以地皮、老本、学问、技能、管制等身分照章参与办学，支捏和圭表社会力量兴办职业教师培训，饱读吹发展股份制、羼杂扫数制等职业院校和各类职业培训机构。建立公开透明圭表的民办职业教师准入、审批轨制，探索民办职业教师负面清单轨制，建立健全退出机制。支捏宜宾市教育国度产教交融型试点城市，成齐市鞭策提质培优造赴任业教师交融鼎新发展高地。（包袱单元：教师厅，省发展窜改委、经济和信息化厅、民政厅、财政厅、东说念主力资源社会保险厅、省国资委、四川省税务局。逗号前为牵头单元，其余为配合单元，下同）
健全职业教师管制机制。各地、各相关部门要深化“放管服”窜改，加速鞭策职能转变，由严防“办”职业教师向“管制与服务”过渡。政府主要负责谋划战术、制定政策、照章依规监管。赋予学校在专科建树、教师评聘、教师待遇、校企相助等方面更多的自主权。推论职业院校全员岗亭聘请制和绩效窥察分拨制，因岗聘东说念主、按岗定薪、依绩取酬。加强职业院校轨则教育，建立完善照章治校、自把握学、民把握理的发轫机制和当代职业院校轨制，普及职业院校照章治理才调。从事学历教师的非牟利性民办职业院校在招生、办学评估等方面与公办职业院校享受同等政策。（包袱单元：教师厅、东说念主力资源社会保险厅，省发展窜改委、经济和信息化厅、省国资委、省总工会）
健全职业教师东说念主才培养体系。建立职业发蒙教师、中等职业教师、职业专科教师、职业本科教师和应用型本科教师、专科学位接头生教师纵向贯串的培养体系。加强义务教师阶段学生职业发蒙教师，将脱手实践内容纳入中小学关联课程和学生详细教诲评价。实施中高职教师贯串鞭策谋划，拓宽五年制、“3+2”“3+3”“3+4”等多种贯串渠说念；在学前教师、照管、养老服务、健康服务、当代服务业等边界，扩大对初中毕业生实行中高职领悟培养的招生限度。稳步普及平时高校招收职业院校毕业生的比例，到2022年，高等职业学校招收中等职业学校毕业生的谋划比例达到50%傍边，高等职业学校毕业生升入本科的比例达到20%傍边。建立“职教高考”轨制，完善“文化教诲＋职业技巧”的训练招生主张。制定中国技巧大赛、宇宙职业院校技巧大赛、世界技巧大赛获奖选手等免试入学政策。鞭策经验框架教育，探索竣事学历证书和职业技巧等第证书互通贯串。（包袱单元：教师厅，省发展窜改委、东说念主力资源社会保险厅、省总工会）
（四）鞭策职业教师高质料发展。
优化职业教师布局结构。把柄省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域通达”战术，主动融入成渝地区双城经济圈教育，优化职业院校布局结构。整合1200东说念主以下的“小、散、弱”中等职业学校，选择统一、托管、集团办学、校园地皮置换等措施，科学配置并作念大作念强职业教师资源。谋划新建的职业院校向产业和东说念主口汇注区集会，饱读吹将职业教师办到产业园区。到2022年，中等职业学校全日制在校学生校均限度达到3000东说念主以上。优化中等职业教师生源布局，加强省级统筹，保捏高中阶段教师职普比大体相当，到2022年，全省中等职业学校和平时高中在校生比例竣事大体相当。要点支捏每个市（州）把柄全省产业发展战术、土产货区产业布局和区域发展需要教育一所高水平高等职业学校，支捏有条目的地区布局职业教师本科或应用型本科高校，教育当代职业教师园区（职教城）。任性支捏民族地区、忙绿地区职业教师发展，服务脱贫攻坚、乡村振兴战术，打造独具特色的民族地区当代职业教师。（包袱单元：教师厅，省发展窜改委、经济和信息化厅、东说念主力资源社会保险厅、当然资源厅）
提高中等职业教师发展水平。把发展中等职业教师手脚普及高中阶段教师和教育中国特色职业教师体系的垂死基础，使绝大大量城乡新增劳能源经受高中阶段教师。突破学校类型界限、条块分割的藩篱，鞭策技工学校与中等职业学校交融发展，支捏有条目的中等职业学校创建技师学院。完善招渴望制，建立高中阶段息争招生平台，饱读吹初中毕业生自发跨区域弃取中等职业学校和专科。支捏市（州）把柄区域产业发展需要，指引学校科学定位、错位发展，作念强作念优特色专科，幸免低水平访佛建树专科。突破平时高中庸中等职业学校学籍截止，在保捏高中阶段教师职普比大体相当的场所，饱读吹妥贴条目的中等职业学校与平时高中学生学籍互转、学分互认，促进平时高中庸中等职业教师互相融通。实施中等职业教师质料普及工程，要点支凭空就50所示范中等职业学校和100个示范（特色）专科。实施中等职业学校尺度化教育工程，要点支捏忙绿地区和民族地区加强中等职业学校教育，推动全省中等职业学校基本办学条目达到国度尺度。完善民族地区“9+3”免费教师谋划，将其纳入中等职业教师通例管制，提高质料水平。〔包袱单元：教师厅、东说念主力资源社会保险厅，省委组织部（省公事员局）、省发展窜改委、经济和信息化厅、省民族宗教委、省扶贫斥地局〕
鞭策高等职业教师内涵发展。鞭策我省国度“双高谋划”项目，教育一批引颈窜改、扶植发展、中国特色、世界水平的高等职业学校和高水平专科群。实施省级“双高谋划”，要点教育15所傍边高水平高等职业学校和50个傍边高水平专科群。支捏“双高谋划”教育学校在服务高端产业或产业高端的专科试点举办本科档次职业教师。实施高等职业教师质料普及工程，教育一批一流课程课本、一流产教交融实训基地、一流教师教化鼎新团队、一流专科教化资源库、一流虚拟仿果然训中心。把柄高等学校建树王法，将妥贴条目的技师学院纳入高等学校序列，对妥贴条目的高等职业学校可按次序增挂技师学院牌子。落实好定向培养直招士官政策，推动场所院校与部队院校有用对接，推动优质职业教师资源向军事东说念主才培养通达。（包袱单元：教师厅，省发展窜改委、经济和信息化厅、东说念主力资源社会保险厅、住房城乡教育厅、交通运载厅、退役军东说念主厅）
完善高级次应用型东说念主才培养体系。开展本科档次职业教师试点，探索在优质高等职业学校基础上谋划教育本科职业大学，积极发展本科及以上档次职业教师。推动具备条目的平时本科高校向应用型转变，饱读吹有条目的平时高校开办应用技能类型专科或课程，要点教育15所傍边应用型本科转型发展示范校、200个应用型示范专科。深化专科学位接头生详细窜改，要点支捏一批硕士学位授予单元开展专科学位教师，在工程技能等边界探索发展以职业需求为导向、以实践才调培养为要点、以产学研用贯串为路线的专科学位接头生培养模式。制订具体政策主张，支捏恰当的退役军东说念主进入职业院校和平时本科高校经受教师和培训，饱读吹支捏设立退役军东说念主教师培训集团（定约），推动退役、培训、办事有机贯串，为促进退役军东说念主非常是退役士兵办事创业作出孝敬。（包袱单元：教师厅，省发展窜改委、经济和信息化厅、退役军东说念主厅）
（五）提高技能技巧东说念主才培养质料。
健全德技并修的育东说念主机制。深切开展习近平新时期中国特色社会主见想想教师，落实树德树东说念主根柢任务，把社会主见中枢价值不雅教师融入东说念主才培养全历程各本领。鞭策职业教师边界“三全育东说念主”详细窜改试点责任，使各类课程与想想政事表面课同向同业。指导职业院校上好想想政事表面课，实施好中等职业学校“文静风范”行为。开展多种方式的职业技巧竞赛行为，支捏职业院校创建世界技巧大赛选手培养基地和经办宇宙职业院校技巧大赛。加强职业院校体育、好意思育和作事教师，一之濑亚美莉强化法治教师和神气健康教师。严肃校规校纪，强硬打击校园羞辱等违警人科行动，培育优良校风学风。（包袱单元：教师厅、东说念主力资源社会保险厅，省委宣传部、公安厅、司法厅、文化和旅游厅、省卫生健康委、省体育局）
优化专科、课程和课骨子系。建立简洁对接我省产业链、鼎新链的专科体系，任性发展“5+1”当代工业、“10+3”当代农业、“4+6”当代服务业边界关联专科，要点支捏高端装备制造、大数据、物联网、云缠绵、东说念主工智能、健康养老、学前托育、文化旅游、体育产业等边界紧缺专科教育。建立专科动态调养和预警机制，支捏每所职业院校要点教育2至3个主干专科群。鞭策职业院校共建分享职业教师资源，探索实施跨校选课、学分互认和学习积分。鞭策教师、课本、教法窜改。适当“互联网＋职业教师”发展需求，利用当代信息技能改进教化方式方法，鞭策虚拟工场等聚集学习空间教育和精深应用。到2022年，认定300门职业教师佳构在线通达课程、200种校企相助斥地的“双元”特色课本和100个虚拟仿果然训项目。（包袱单元：教师厅，东说念主力资源社会保险厅、省发展窜改委、经济和信息化厅）
开展1＋X证书轨制试点责任。深化复合型技能技巧东说念主才培养培训模式窜改，饱读吹职业院校学生在获取学历证书的同期，积极取得多类职业技巧等第证书，普及办事创业才调。饱读吹和支捏关联企业讲演“1+X”证书轨制试点培训评价组织，斥地和延伸职业技巧等第证书。饱读吹企业出资源、出尺度，学校发兵资、出课程，学校和企业共同窥察认证并颁发职业技巧等第证书。如期对职业技巧等第证书相关责任进行“双连忙、一公开”抽查和监督，对培训评价组织行动和职业院校培训质料进行监测和评估。积极参与职业教师国度学分银行教育，搭建四川省毕生教师学分银行数字化寰球服务平台。有序开展学历证书和职业技巧等第证书所体现的学习后果的认定、积存和逶迤。（包袱单元：教师厅，东说念主力资源社会保险厅）
（六）深化产教交融校企相助。
推动产教交融发展。建立政府协调主导，行业企业参与、指导和评价，职业院校培养，接头机构支捏和服务的新体系，建立办事、职业、产业、行业和企业协同联动的新机制，竣事职业教师办学结构和遵循优化。实施产教交融行动谋划，在电子信息、智能制造等边界培育和打造15个傍边在宇宙具有有名度和影响力的示范性职业教师集团（定约），教育15个傍边通达分享、具有放射引颈作用的高水平专科化产教交融实训基地。鞭策国度产教交融教育试点，教育国度级产教交融示范区和示范性项目，实施省级“产教交融示范项目”。培育和认证一批产教交融型试点企业，对进入目次的企业赐与“金融+财政+地皮+信用”的组合式引发，并按王法落实关联税收政策。产教交融型试点企业兴办职业教师的投资妥贴条目的，可按投资额一定比例抵免该企业已往应缴教师费附加和场所教师附加。支捏大型国有企业开展职业技巧苟且和培训机构教育。（包袱单元：省发展窜改委、教师厅，经济和信息化厅、财政厅、东说念主力资源社会保险厅、省国资委、省场所金融监管局、四川省税务局、四川银保监局）
促进校企“双元”育东说念主。健全工学贯串的育东说念主机制，全面延伸政府指引、行业参与、社会支捏、企业和职业院校“双元”育东说念主的中国特色当代学徒制。推动企业深度参与协同育东说念主，校企共同接头制定东说念主才培养决策，实时将新技能、新工艺、新圭表纳入教化尺度和教化内容。加大“订单式”、定制式、企业新式学徒制等东说念主才培养力度，推动东说念主才培养与产业需求简洁契合。搭建产教交融信息平台，政府授权的行业组织如期发布分边界东说念主才需求权衡论述，职业院校如期发布东说念主才培养质料论述和毕业生办事质料论述，企业发布参与职业教师年度论述。饱读吹教师机构约略经过认定的企业、行业组织提供妥贴专科东说念主才培养需要并纳入东说念主才培养决策的学分课程。（包袱单元：教师厅、东说念主力资源社会保险厅）
健全引发政策。完善职业院校绩效工资动态调养机制，推动建立故意于转变学校积极性、促进职业教师窜改发展的职业院校绩效工资轨制。职业院校通过校企相助、技能服务、社会培训、自办企业等所得收入主要用于学校教师教化发展，剩余部分可手脚职业院校绩效工资经费起原，动态审定绩效工资水情切总量。允许职业院校教师、企业技能东说念主员在完成本单元责任任务前提下，经所在单元容或后，兼职从事技能鼎新、科技斥地、后果转让和决策究诘责任，并按王法取得正当答谢。建在学校的分娩性实训基地或校办工场，在工商注册、谋划税收等方面照章实行相应减免政策。饱读吹各地对职业教师产教交融、校企相助奏效显赫的项目赐与其他政策支捏。（包袱单元：教师厅、东说念主力资源社会保险厅，省发展窜改委、经济和信息化厅、科技厅、财政厅、当然资源厅、省国资委、四川省税务局）
（七）教育高水平教师队列。
完善职业院校教师管制。自2020年起，除“双师型”职业技能师范专科毕业生外，职业院校、应用型本科高校关联专科教师原则上从具有3年以上企业责任经历并具有高职以上学历的东说念主员中公开招聘，稀疏高技巧东说念主才（含具有高级工以上职业资格东说念主员）可适当放宽学历要求。在任业院校实行高级次、高技巧东说念主才可选择径直窥察的方式公开招聘。建立健全职业院校兼职教师自主聘任机制，推动企业工程技能东说念主员、高技巧东说念主才和职业院校教师双向流动。深化教师职称轨制窜改，将师德师风、工匠精神、技能技巧和教师教化实绩手脚职称评聘的主要依据，探索建立以“代表性后果”和施行孝敬为主要内容的评价方式，取销“唯证书、唯论文、唯帽子、唯身份、唯奖项”的顽瘴痼疾，构建分类了了、称呼息争、科学圭表的职业院校教师职称轨制。教师照章取得的科技后果漂流奖励收入不纳入绩效工资，不纳入单元工资总额基数。（包袱单元：教师厅、东说念主力资源社会保险厅，财政厅）
普及职业教师教师才调教诲。支捏有条目的优质高等职业学校转设为职业技能师范学院或试办职业技能师范本科专科，支捏高水平工科学校举办职业技能师范教师。探索通过“专升本”模式，以“三年职业教师+两年师范教师”方式培养一批职教师资；通过教师硕士专科学位教师，培养一批具有工科配景的教师硕士。实施职业院校教师教诲提高谋划，落实教师5年一周期的全员轮训轨制，探索适当职业技巧培训要求的教师分级培训模式，培育一批具备职业技巧等第证书培训才调的教师，教育一批“双师型”教师培养培训基地。建立完善“双师型”教师认定尺度，将体现技巧水情切专科教化才调的双师教诲纳入教师窥察评价体系。到2022年，职业院校“双师型”教师占专科课教师总额越过一半。评比、认定一批职业教师“双师型”名师、技巧巨匠、优秀校长、专科（学科）带头东说念主、优秀班主任等，教育一批省级名师责任室、技巧巨匠责任室、教师身手技巧传承鼎新平台。（包袱单元：教师厅、东说念主力资源社会保险厅，经济和信息化厅、科技厅）
（八）普及服务才息争通达水平。
开展高质料职业培训。实施职业技巧普及行动谋划，落实职业院校实施学历教师与职业培训并举的法定职责，按照育训贯串、瑕瑜贯串、表里贯串的要求，面向在校学生和全体社会成员开展职业培训。推论毕生职业技巧培训轨制，推动职业培训机构尺度化教育，圭表职业培训机构执业行动。围绕当代农业、先进制造业、当代服务业、战术性新兴产业，推动职业院校在技能技巧东说念主才紧缺边界任性开展职业培训，教育一批省级职业技巧培训示范基地。加强职业培训统筹，建立培训清单目次，如期公斥地布培训信息。面向企业员工、退役军东说念主、下岗休闲东说念主员、农民工和高教诲农民等开展恰当的职业教师和培训。鼎新“互联网+培训”模式，为学生和社会成员的个性化学习需求提供支捏。（包袱单元：教师厅、东说念主力资源社会保险厅，经济和信息化厅、民政厅、农业农村厅、商务厅、省卫生健康委、退役军东说念主厅、省扶贫斥地局）
扩大职业教师对外通达。支捏职业院校引进国（境）外优质职业教师资源，要点在理工农医等产业发展紧缺急需专科开展相助办学。开展多种方式的职业教师资格经验互认，引进一批国际优质职业教师资源、优秀师资团队、国际通用职业证书，培养具有国际视线、通畅国际王法的技能技巧东说念主才。如期组织遴派职业院校优秀校（院）长、专科主干教师和教化管制东说念主员赴国际研修访学，饱读吹中外职业院校教师互派、学生互换。支捏职业院校与国（境）外教师机构相助斥地具有国际水准的专科教化尺度和优质培训课程。饱读吹职业院校招收容学生。支捏应用型本科和职业院校开展境外办学，助力产业和企业“走出去”，参与“一带沿途”教育。〔包袱单元：教师厅，省外事办、经济和信息化厅、科技厅（省异邦大众局）、东说念主力资源社会保险厅、商务厅〕
三、组织保险
（九）加强党对职业教师责任的全面携带。
全面贯彻党的教师方针，落实中央、省委教师责任携带小组各项要求，保证职业教师窜改发展正确标的。充分进展党组织在任业院校的携带中枢和政事中枢作用，把党的携带结伙办学治校全历程，将党建责任与学校业绩发展同部署、同落实、同考评。按照讲政事、懂教师、知产业、善管制的尺度，选优配强职业院校党组织通告和院（校）长。加强下层党组织教育，带动学校工会、共青团、妇联等群团组织和学生会组织教育。（包袱单元：教师厅，省委组织部、省委宣传部、东说念主力资源社会保险厅、省总工会、省团委、省妇联）
（十）强化政府统筹主导职业教师的包袱。
积极推动四川省职业教师边界场所立法责任，改进《四川省职业教师条例》。省职业教师责任联席会议如期接头职业教师窜改要紧事项，协调贬责职业教师要紧问题。组建四川省职业教师指导究诘委员会。县级以上政府要建立职业教师责任部门联席会议轨制，统筹协调职业教师责任。各级东说念主民政府要作念好职业教师经费保险，建立与办学限度、培养成本、办学质料等相适当的财政插足轨制，按王法落实职业院校生均经费尺度或公用经费尺度。完善成本摊派机制，应时调养膏火、住宿费收费尺度。学校因校企相助办学确需向相助企业支付的成本用度，按关联王法纳入学校办学成本，从生均财政拨款或膏火收入中支付，学校和企业均不再向经受校企结伙办学培养的学生另行收取实习费、实训费、技巧培训费、校企相助费等款式用度。建立健全职业教师质料评价和督导评估轨制，省政府教师督导委员会把职业教师手脚对市（州）东说念主民政府履行教师职责评价的垂死内容。完善政府、行业、企业、职业院校等共同参与的质料评价机制。（包袱单元：教师厅、财政厅，省发展窜改委、东说念主力资源社会保险厅、司法厅）
（十一）营造职业教师发展环境。
积极推动职业院校毕业生在落户、办事、参加机关业绩单元招聘、职称评审、职级晋升等方面与平时高校毕业生享受同恭候遇。进展职业院校上风，结伙平时中小学开展职业发蒙、职业剖判、职业体验教师，分学段、针对性开展作事教师，依托职业院校实训基地教育一批中小学生职业体验中心或研学基地，鞭策职业院校资源面向基础教师阶段学校全面通达。加大对职业教师窜改发展先进典型的宣传，指引雄壮众长和学生确立“学好一门技能、致富一个家庭”不雅念。共同营造政府高度怜爱职业教师、部门积极支捏职业教师、企业奋勇参与职业教师、学生平庸经受职业教师的细腻氛围。（包袱单元：教师厅，省委宣传部、公安厅、东说念主力资源社会保险厅、省总工会）
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